——深圳市建设工地实施“平安卡”工程取得突破性进展

　　深圳市住房与建设局从2007年起，围绕建设工地安全的核心问题——人员的安全意识与安全管理上下功夫，全面实施建设从业人员的“平安卡”工程，所有工地人员需培训考核，持证上岗，进出工地考勤，充分利用互联网优势，让企业、管理部门能随时了解所有工地人员动态情况，将建设工地安全生产数字化、网络化、日常化；2009年，实施“平安卡”工程实现了突破性进展：
　　到2009年底，经过考核持证办“平安卡”人数达286939人，建筑工地考勤机数量达517台，共456个工地实施考勤：已注册参加“平安卡”办理的企业1800多家；在网上管理项目1000多项，各单位考勤数据上网量达到250万余条；网上劳务服务信息300万余条，日均上网量万余人次。
　　只要输入关键词“建筑平安卡”或“建筑劳务”，全球最著名的三大搜索引擎百度、谷歌、雅虎搜索结果显示“深圳建筑劳务网”（www.szjzlw.com）都位居前列，“深圳建筑劳务网”暨深圳“平安卡”信息服务中心之所以在开通仅2年多时间，就成功超越我国其他已有多年运营经验的类似项目，关键是确立“以人为文 科学发展”理念，高度重视建筑工地项目管理、安全生产，重视劳务工安全与服务，重视为企业服务，以高端创新规划、创新运营模式、创新技术、创新服务、长效机制的一系列创新理念，建立深圳建设工地网络数字化工程，使之成为政府安全管理的快速平台，企业管理的好帮手，劳务工服务的理想家园；可以说我们用最少的钱，最短的时间构建了一个具有很好实施效果及广泛影响力的以先进网络技术为核心、以人为本的安全生产管理模式与公共服务平台。

一、双百活动 全面提升了建设工地安全管理
　　2009年，特别是开展《全市建设工地开展百日大排查 争创百日无事故》双百活动后，采用企业项目自查，政府督查模式，深圳市住房与建设局、安监站采用地毯式排查模式一是分组到全市各工地现场检查，二是在互联网系统中随时查看监控各工地人员考勤安全数据管理情况，对雇用无“平安卡”的工地，未配备“平安卡”考勤机进行工地考勤的，现场罚单，责任人签字、责令整改；同时树立好的典型；通过网上及组织现场观摩方式树立好典型企业工地，各企业在办好“平安卡”的同时抓好工地持证上岗，严格执行进出考勤制度，许多企业建设工地不仅配备“平安卡”及网络考勤设备，将网络安全监管与工地考勤日常化，充分发挥“平安卡”系统作用，实现数字化、视频化、网络化的闭合式管理，将考勤记录作为工资发放依据，并将“平安卡”作为继续教育、职工食堂、现场消费的多功能卡；涌现出一大批实施“平安卡”工作的先进企业与工地；通过整改逐步引导企业重视“平安卡”工作，重视安全工作，从而逐步让被动安全管理变为企业自觉行为；安全事故明显减少，建设工地安全意识大大加强。

二、常抓不懈 做好“平安卡”可持续建设工作

　　1、抓好劳务工的安全与培训监管
　　注重劳务工的岗前安全培训，将原来的脱产培训改为企业自培为主，积极配合企业培训工作，为企业提纲培训光盘、教材、手册等，并建立教材库、考题库，为保证培训质量，组织专门部门随时上门考核，合格后发证，并随时抽查。

　　2、发挥各部门作用，积极探索劳务工的安全管理新模式
　　我们在政府投入、日常运营费都远远低于其他地区，而在技术创新、运营创新、服务理念模式等都收到很好的实际效果。
　　同时充分发挥市区安监站及各局主管部门作用，采用多种形式的安全考核、安全管理模式，如龙岗区投资300多万建立了模拟现场安全教育基地，实现了培训、考核、上网、发证一条龙服务。
　　进出工地考勤全面实施，深圳宝安区政府全额承担了企业考勤设备的费用，他们认为工地安全量化管理太重要，关外工地分散更需要网络管理，政府部门在办公室就能随时查看所有工地情况，由于有考勤系统，避免了黑社会团伙对企业恶意讨薪的敲诈，全面提升了关外安全网络化管理水平。

　　3、将“平安卡”工作数字化、日常化、网络化
　　通过统一网络平台实现了全市“平安卡”工程的数字化、日常化，所有全市工地都通过网络实现了工地考勤数据在线的实时监控、做到各级主管部门的层层监管，检查，更让企业通过统一的网络平台实现安全生产与管理。

　　4、让平安卡成为企业自觉行为、劳务工的好帮手
　　许多企业通过实施“平安卡”工作，逐步变为了一种自觉的企业行为；深圳证券交易所营运中心项目安装了5台平安卡考勤机、3套视频监控系统，1套门禁系统，4台考勤机配合3套3棍闸门一起使用，作为工地“平安卡”刷卡门禁的考勤点；办公楼由一台考勤机和玻璃大门组成一套办公室门禁系统；3套视频监控即可全方位的监控每个工地大门的实时考勤情况。
　　中建二局深大基础实验室工地项目部早在2008年就全部实现了“平安卡”考勤门禁系统及监控系统，附加功能该系统还成功协助抓获一名小偷。
　　企业借助“平安卡” 全面实现网络考勤与安全管理，如：中铁十五局 的深圳地铁二号线后海停车场综合工程2229标考勤记录达30582人次；福建省闽南建筑工程有限公司的信义湛宝大厦考勤记录累计57154人次；中国建筑第八工程局有限公司的深圳市宝安体育场考勤记录累计25333人次。
　　本周在线考勤排名有：深圳市第一建筑劳动服务有限公司的金域豪庭-福侨花园，周考勤记录7470人次；深圳市建工集团股份有限公司的深圳市滨海医院医技楼，周考勤记录6617人次；中国中铁隧道集团有限公司的   地铁项目3153标 ，周考勤记录4810人次。
　　利用“平安卡”系统，实现了远程监控与考勤；贵阳市第一建筑工程股份有限公司深圳分公司有多个工地，其中两个项目工地（园景园名苑、港湾创业大厦）全部使用“平安卡”系统考勤机，并使用考勤机刷卡态度积极，并按时按量的上传反馈考勤数据；该企业设两名专人负责关注考勤机信息动态，并熟悉掌握考勤机的基本操作流程和相关技术；企业工地对安放考勤机进行合理的管理，严格要求员工进行考勤刷卡，实行奖金奖罚制度。
　　福建省闽南建筑工程有限公司也有信义湛宝大厦、信义假日名城景和园等工地全部实现了考勤网络化管理。

　　三、积极探索未来“平安卡”的扩充服务功能
　　所有人员工地信息随时传输到全市网络平台，供企业及各级主管部门查看与监管，并帮助企业解决了工资发放问题及恶意讨薪问题，协助主管部门进行工地人员安全的实时监控，同时帮助劳务工解决各企业把信息作为工资发放依据，通过政府主管部门可随时了解企业对劳务工的工资发放情况给予监管与督促，并通过社保机构，实现了人员进出工地的意外伤害保险，从而最大限度地保障了劳务工的权益，受到广大劳务工的欢迎。
　　劳务工的安全与社会福利保障体系也得到很好的实施，取得很好的社会效应。
　　网络化安全管理模式也逐步有了一定影响力，先后吸引了国家建设部、各省市建设主管部门及广东省同行来深交流，并充分肯定了深圳模式的先进性与可持续发展模式。
　　在全市建筑工地建立了全员持证上岗的契机，借鉴原来及各地实施安全管理经验，建筑工地安全问题是应常抓不懈的，发挥“平安卡”长效作用，加强政府的监管力度，同时政府要有相关文件及政策服务保证，全市统一信息平台及长期积累的信息数据库，要有一个方便各级主管部门方便快捷的查询检查的网络平台。
　　不断完善增加“平安卡”服务内容；做好门禁及监控管理，在门禁管理方法上有的采用三棍闸形式、不锈干门闸式等；在持卡方法上采用出入挂牌及翻牌方法等，同时将“平安卡”可作为食堂饭卡、现场消费等使用，并将考勤记录作为企业工资发放依据。
　　积极创新，探索“平安卡”的扩展功能，如近期可以实现的工地工伤保险认定工作，因为有了工地考勤记录，所以能够量化认定劳务工是否在工地干活，让保险认定有依据，避免劳资双方扯皮，由于有了现场施工保险，也给企业提供了强有力的安全保障，保证了劳资双方的利益；帮助企业科学管理工地，解决劳务纠纷提供依据，同时让企业真正从“平安卡”应用中尝到甜头，解决企业工资、安全、保险、医疗、纠纷、监管等问题。
　　通过网络平台找到合适劳务工同时又能方便找到有高素质经过岗位培训的一批批持有“平安卡”证的工人，劳务工、管理者，政府的监管，企业主动的积极参与，是“平安卡”工作持续的保证，才能使“平安卡”工作成为长效机制的保证。
　　以工地“平安卡”安全管理为契机，建立工地考勤制度，建立网络化考勤监控及项目在线监控，实现工地数字化、可视化、地下安全探测预警。
　　企业诚信机制的建立，公示，是企业优胜劣汰，向高端化、高效率发展的保证，实现工地优秀、不良记录公示的诚信系统及全市综合信息查询系统。
　　以建筑工地数字化为核心的企业服务，在抓好企业安全生产的同时，通过网络平台，以建筑工地数字化为核心的企业服务，为企业提供工地管理、项目管理、项目承接、劳务纠纷、劳务人才引进等全方位服务。
　　建立全市统一便捷的人员信息上传录入系统，全市分级管理监控查询，对全市劳务工安全培训、考试申请及考试公布，办卡公布等，对全市建筑工地进行动态考勤监控管理，考勤权限互动第一代使用有线联网考勤机，第二代使用无线gprs考勤机，第三代3g监控系统，在中远期建立全市重点工程的网络实时可视监控系统，并建立全市劳务工信息库，同时做到与劳务分包公司及建筑施工企业劳务力的合理分配互动流动。

　　四、通过网络数字化工地 让城市成为企业、劳务工的理想家园
　　我们看到深圳建筑工地是这样一幅幅景色……
　　一个个工地夜校灯火通明，企业自办安全教育班正在进行岗前培训，一批批新劳务工都在接受岗前培训，工地活动场地、食堂、会议室就是劳务工的课堂。
　　一队队农民工正列队前往安全教育展厅，现场看到仿真的安全示范案例，现场模拟考试，当他们走出展厅后，就已生成个人“平安卡”信息，并同步传送到全市网络服务中心。
　　全市组织的各个专业讲团正穿梭在各工地为农民工进行现场安全培训与技能培训。
　　所有建筑劳务工，从业人员都领到经过培训的“平安卡”。
　　一个个工地实现了进出工地考勤管理，考勤数据随时上传至全市网络服务中心。
　　中心随时看到各工地的考勤及安全记录情况，全局掌握全市劳务工情况，通过人员进出，如遇工地突发安全事故，可随时能了解到现场工人情况，同时随着劳务工持证后，进出工地的意外伤害的实施，使得劳务工安全得到保证，劳务工自觉打卡及安全意识大大加强。
　　网络数据不仅连接了全市，也给企业管理提供了科学数据，各工地实施考勤管理与工资发放结合，与保险结合。
　　从数据的建立，到所有工地信息、人员、考勤，安全信息都传输到统一网络平台上，从数字化工地，可视化工地管理，到工地安全隐患的探测与预警、地下工程预警探测仪，进行了全方位的网络化管理，做到了网络的安全与监管，预防与实施结合。
　　让企业、劳务工热爱这座城市、热爱这里的工作，让他们深深扎根在此，并吸引更多人才来到这片热土上。